第一（yī）條　為了堅持（chí）黨的領導，加（jiā）強黨的建設，全麵從嚴治黨，保證黨的路線方針（zhēn）政策和黨中央重（chóng）大（dà）決（jué）策部署貫徹落實，規範（fàn）和強化黨的問責工（gōng）作，根據《中（zhōng）國共產黨章（zhāng）程》，製定本條例。

　　第二條　黨的問責工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤（zé）東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，增強“四個意識”，堅（jiān）定“四個自信”，堅決維護習近（jìn）平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨（dǎng）中央權威和集中統一領導（dǎo），圍繞統籌推進“五位一體”總體（tǐ）布局和協調推進“四個全麵（miàn）”戰（zhàn）略布局，落實管黨（dǎng）治黨政治責任，督促（cù）各級黨組織、黨的（de）領導幹部負責守責盡責，踐行忠誠幹淨擔當。

　　第三條　黨的問責工作應當堅持以下（xià）原（yuán）則：

　　（一）依規依紀、實事求是；

　　（二）失責必問、問責必嚴（yán）；

　　（三）權責一致、錯責相當；

　　（四）嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重；

　　（五）懲前毖後、治病救人；

　　（六）集體決定、分清責任。

　　第四條（tiáo）　黨委（黨組）應當（dāng）履（lǚ）行全麵從嚴治黨主體（tǐ）責任，加強對本地區本部門本單位問責（zé）工作的領（lǐng）導，追究在（zài）黨（dǎng）的建設（shè）、黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監（jiān）督責任、領導責任。

　　紀委應（yīng）當履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作。紀委派駐（派出）機構按照職責權限開展問（wèn）責工作。

　　黨的工作機關應當依據職能履行監督職責，實施本機關本係統（tǒng）本領域的問責工作。

　　第五條　問（wèn）責對象是黨組織、黨的領導幹部（bù），重點是黨委（黨組）、黨的工作機關及其領導成員，紀委（wěi）、紀委派駐（派出）機構及其領導成員。

　　第六條　問責應當分清責任。黨組織（zhī）領導班子在職責範圍內負有全麵領導責任，領導（dǎo）班子主（zhǔ）要負責人和直接主管的班子成員在（zài）職責範圍內承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子成（chéng）員在職責範圍（wéi）內承擔重要領導責任。

　　對（duì）黨組織問責的，應當同時對該黨組織中負有（yǒu）責任的領導班子成員進行問責。

　　黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進（jìn）去、把工作（zuò）擺進去（qù），注重從自身找問題、查原因，勇於擔（dān）當、敢於（yú）負責（zé），不（bú）得向下級黨組（zǔ）織和幹部推卸責任。

　　第七條　黨組織、黨的領導幹部違反黨章和其他黨內法規（guī），不（bú）履行或者不（bú）正確履行職責，有下列情形之一，應（yīng）當予以問責：

　　（一）黨的領導弱化，“四個（gè）意識”不強，“兩（liǎng）個維護”不力，黨的基本（běn）理論、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執行，在（zài）貫徹新發展理念，推進經濟建設、政（zhèng）治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，出現重大偏差和失誤，給（gěi）黨的（de）事業和人民利益造成嚴重損失，產生（shēng）惡劣影響的；

　　（二）黨的政治建設抓得不實（shí），在重（chóng）大原則問題（tí）上未能同黨中央保持一致，貫徹落實黨的路線方針政策和執行黨中央（yāng）重大決（jué）策部署不力，不遵守重大事項請示報告製度，有令不行、有禁（jìn）不止，陽奉陰違、欺上瞞（mán）下，團團夥夥、拉幫結派問題突（tū）出，黨內政治生活不嚴肅不健康（kāng），黨的政治（zhì）建設工作責任製落實不到位，造成嚴重後果或者惡（è）劣影響的；

　　（三）黨的思想建設缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流於形式，意識形態工作責（zé）任（rèn）製（zhì）落實不到位（wèi），造成嚴重後（hòu）果或者惡劣影（yǐng）響的；

　　（四）黨的組織建設薄弱，黨建工（gōng）作責任製不落實，嚴重（chóng）違反民主集中（zhōng）製原則，不執行領導班子議事（shì）決策（cè）規（guī）則，民主生活會、“三會一（yī）課”等黨的組織生活製（zhì）度不執行，領導幹部（bù）報告個人有（yǒu）關事項製度執行不力，黨組織軟弱渙（huàn）散，違規選拔任用幹部等問（wèn）題突出，造成惡劣影響的；

　　（五）黨的作風建設鬆懈，落實中央八項規定及其實施細（xì）則精神（shén）不力，“四風”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義（yì）問題突出，執行（háng）黨中央決策部署表（biǎo）態（tài）多調門高、行動少落實差，脫離實際（jì）、脫離群眾，拖遝敷衍、推諉扯皮，造成嚴重後果的；

　　（六）黨的紀律建設抓得（dé）不（bú）嚴，維（wéi）護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀（jì）律、工作紀律、生活紀（jì）律不力，導致違規違紀行為多發，造成（chéng）惡劣影響的；

　　（七）推進黨風廉政（zhèng）建（jiàn）設和反腐敗鬥爭不堅決、不（bú）紮實（shí），削減存量、遏製增量不力，特別是對不收斂、不收手，問題線（xiàn）索反映集（jí）中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案（àn）件（jiàn）放任不管，造成惡劣影響的（de）；

　　（八）全麵從嚴治（zhì）黨主體責任、監督責任落（luò）實不到位，對公權力的監督製約不力，好人主義盛行，不負責不擔當，黨內監督乏力，該（gāi）發現的問題沒有發現（xiàn），發現問題不報告不處置，領導巡視巡察工（gōng）作不力，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責不問責（zé），造成嚴（yán）重後果的；

　　（九）履（lǚ）行（háng）管（guǎn）理、監督職責不力，職責範圍內發生重特大生產（chǎn）安全事故、群體性（xìng）事件、公共安全事（shì）件，或者發生其他嚴重事故、事件，造成（chéng）重大損失或者惡劣影響的；

　　（十）在教（jiāo）育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障（zhàng）等涉（shè）及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作（zuò）為、慢作為、假作為，損害和侵（qīn）占群眾利益問題得不（bú）到整治，以言代法、以權壓法、徇私枉法問題突（tū）出，群眾身邊腐敗（bài）和作（zuò）風問題嚴重，造成惡劣影響（xiǎng）的；

　　（十一）其他應當問責的失職失責情形。

　　第八條　對黨組織的問責，根據（jù）危（wēi）害程度以及具體情況（kuàng），可以采取以下（xià）方式（shì）：

　　（一（yī））檢查（chá）。責令（lìng）作出書（shū）麵（miàn）檢查並切實整改。

　　（二（èr））通報。責令整（zhěng）改，並在一定範圍內通（tōng）報。

　　（三（sān））改組。對（duì）失職失責，嚴（yán）重（chóng）違犯黨的紀律、本身又不能（néng）糾正的，應當予以改組。

　　對黨的領（lǐng）導幹部的問責，根據危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：

　　（一）通報。進行嚴肅批評，責令作出書麵檢查、切實（shí）整改（gǎi），並在一定範圍內通報。

　　（二）誡勉。以談話（huà）或者書麵方式進行誡勉。

　　（三）組織（zhī）調整或者組織處理。對失職失責、危害較重，不適宜（yí）擔任現職的，應當根據情況采取停職檢（jiǎn）查、調整職務、責令辭職、免職、降（jiàng）職等措施（shī）。

　　（四）紀律處分。對失（shī）職失責、危（wēi）害嚴重，應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律（lǜ）處分條例》追究紀律責任。

　　上述問責方式，可以單獨使用，也可以依據規定合（hé）並使用。問責方式有影響期（qī）的，按照有關規（guī）定執行。

　　第九條（tiáo）　發現有本條例第七條所列問責情（qíng）形，需（xū）要進行問責調查的，有（yǒu）管理（lǐ）權限的黨委（黨組）、紀委、黨的工作機（jī）關應（yīng）當經主要負責人審批，及時啟動問（wèn）責調查程序。其中，紀委、黨的工作機關（guān）對同（tóng）級黨委直接（jiē）領導的黨組織及其主（zhǔ）要負責人啟（qǐ）動問責調查，應當報同級黨委主要負（fù）責人批準。

　　應當啟動問責調查未及時啟動的，上級黨組（zǔ）織應當責令有管理權限的黨組織啟動。根據問題性質或者工作（zuò）需要（yào），上級黨組織可以直接啟動問責調查，也可（kě）以指（zhǐ）定其他黨組織啟動。

　　對被立案審查（chá）的黨組織、黨的領導幹部問責的，不（bú）再另行啟動問責調查程序。

　　第十條　啟動問責調查（chá）後，應當組成調查組，依規依（yī）紀依（yī）法開展調查，查明黨組織、黨的領導（dǎo）幹部失職失責問題，綜合考慮主客觀因素（sù），正確區分貫徹執行黨中央或者上級決策部署過程中出現的執行不當、執行不（bú）力（lì）、不執行等不（bú）同情況，精準提出處理意見，做到事（shì）實清楚、證據確鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰當，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。

　　第十一條　查明調查對象失職失責問題後，調查（chá）組應當（dāng）撰寫事實材料，與調查對象見麵，聽取其陳述和申辯，並記錄在案；對合理意見，應當予（yǔ）以采納。調查對象應當在事實材料上簽署意見（jiàn），對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調查組（zǔ）應當作（zuò）出（chū）說明或者注（zhù）明情況。

　　調查工作結束後，調查組應當集體討論，形成（chéng）調（diào）查報告，列明調查對象基本情況、調查依（yī）據、調查過（guò）程，問責事實，調查對象的態度、認識及其申辯，處理意見以及依據，由調查組組長以及有關人員簽名後，履行審批手續。

　　第（dì）十二條　問責決（jué）定應當由有管理權限的黨組織作出。

　　對同級黨委直接領導的黨組織，紀委和黨的工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取檢查（chá）、通報方式進行問責。采取（qǔ）改組方式問責的，按照黨章和（hé）有關黨（dǎng）內法規規定的（de）權（quán）限、程序執行。

　　對同級黨委管理的領導幹部（bù），紀委和黨的（de）工作機（jī）關報經同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取通報、誡勉方式進行問責；提出（chū）組織（zhī）調整或者組（zǔ）織處理的建議。采取紀律處分方式問（wèn）責的，按照黨章和（hé）有（yǒu）關黨內法規規定的權限、程序（xù）執行。

　　第十三條　問責決（jué）定作出後，應當及時向被問（wèn）責黨組織、被問責領導幹部及其所在黨組（zǔ）織宣布並督促執行。有關問責情（qíng）況（kuàng）應當向紀委和組織部門通報，紀委應（yīng）當將問責（zé）決定材料歸入被問責領導幹部廉政檔（dàng）案，組（zǔ）織部門應當（dāng）將問責決定材料歸入被問責領導幹部的人事檔案（àn），並報上一級組織部門備案（àn）；涉（shè）及組織調整或者組織處理的，相應手續應（yīng）當在1個月（yuè）內辦理完畢。

　　被（bèi）問責領導幹部（bù）應當向作出（chū）問責決定的黨組織寫（xiě）出書麵檢討，並在民主生活會、組織生活（huó）會或（huò）者黨的其他會議上作出深刻檢查。建立健（jiàn）全問責典（diǎn）型問題通報曝光製度，采取組織調整或者組織處理、紀（jì）律處分方式問責（zé）的，應當以適（shì）當方式公開。

　　第十四條（tiáo）　被（bèi）問（wèn）責黨組織、被問（wèn）責領導幹部及其所在黨組織應當深刻汲取教訓，明確整改措施。作出問責決定的黨（dǎng）組織應當加強督促檢查，推動以案促改。

　　第十五條　需要對問責對象作出（chū）政（zhèng）務處分或者其他處（chù）理的（de），作出問責決（jué）定的黨組織應當通報相關（guān）單位，相關單位應當及時處理（lǐ）並將結果通報或者報告作出問責決定的黨組織。

　　第十六條　實行終身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重（chóng）的，不論其責任（rèn）人是否調離轉崗、提拔或者退休等，都應當嚴肅問（wèn）責。

　　第十七條　有下列情形之一的，可以（yǐ）不予（yǔ）問責或者免予問責（zé）：

　　（一）在推進改（gǎi）革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，尚無明確（què）限製的（de）探索性試驗中的（de）失誤，為推（tuī）動發展的無意過失（shī）；

　　（二）在集體決（jué）策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的；

　　（三）在決策實施（shī）中已經履職盡責，但因不可抗力、難以（yǐ）預（yù）見等因素造成（chéng）損失的。

　　對上級錯誤決定提出改正或者（zhě）撤銷意見未被采納（nà），而出現本條例第七條所列問責情形的，依照前款規定處理。上級錯誤決定明顯違（wéi）法違規的，應當承擔相（xiàng）應的責任。

　　第十八條　有下列情形（xíng）之一，可以（yǐ）從輕或者（zhě）減（jiǎn）輕問責：

　　（一）及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的；

　　（二（èr））積極配（pèi）合問責調查工作，主（zhǔ）動承擔責任的；

　　（三）黨內法規規定的其他從輕、減（jiǎn）輕情形（xíng）。

　　第（dì）十九條　有下列情形之一，應當從重或者加重問責：

　　（一）對黨中央、上級黨組織三令五申的指（zhǐ）示要求，不執（zhí）行或者執行不力的（de）；

　　（二）在接受（shòu）問責調查和處理中，不如實報（bào）告情況，敷（fū）衍塞（sāi）責、推卸責任（rèn），或者唆（suō）使、默許有關部門和人員弄虛作假，阻（zǔ）擾問責工作的（de）；

　　（三）黨內法規（guī）規定的其（qí）他從重、加重情形。

　　第二十條　問責對象對問責決（jué）定不（bú）服的，可以自收到問責決定之日起1個月內，向作出問責決定的黨組織提出書（shū）麵申訴。作出問（wèn）責決定的黨組織接到書麵申訴後，應（yīng）當在1個月（yuè）內（nèi）作出申訴處理（lǐ）決定（dìng），並（bìng）以書麵形式告（gào）知提出申訴（sù）的黨組織（zhī）、領導幹部及其所在黨組織（zhī）。

　　申訴期間，不停止問責決定的執行。

　　第二十一條　問責決定作出後，發現問責事實認定不清楚、證據不確鑿、依據（jù）不充分（fèn）、責任不清晰（xī）、程序不（bú）合規、處理不恰當，或者存在其他不應（yīng）當問（wèn）責、不精準問責情況的，應當及時予以糾正。必要時，上級黨組織可以直接糾正（zhèng）或者責（zé）令作出問責決定的黨組織予以糾正。

　　黨組織（zhī）、黨的（de）領導幹部濫用問責，或者在問（wèn）責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的，應當嚴肅追究責任。

　　第二十二條　正確對待被問（wèn）責幹部，對影響期滿、表現好的幹部，符合條件的，按照幹部選拔任用有關規定正常使用。

　　第二十三條　本條例所涉及的審（shěn）批權限均指最低審批（pī）權（quán）限，工作中根據需要可以按照更高層級的審批權限（xiàn）報批。

　　第二十四條　紀委派駐（派出）機構除執行本條例外，還應當執行黨中央以（yǐ）及中（zhōng）央紀委相關規定。

　　第二十五條　中央軍（jun1）事（shì）委員會可以根（gēn）據本條例製（zhì）定相（xiàng）關規定。

　　第二十六條　本條例由中央紀律檢查委員會（huì）負責解釋。

　　第二十七（qī）條　本條（tiáo）例自2019年（nián）9月（yuè）1日起施行。2016年7月8日中共（gòng）中央印發的《中國共產黨問責條例》同時廢止。此前發布的有關問責的規（guī）定，凡與本條例不一致的（de），按（àn）照本條例執行。