體（tǐ）育是社會發展和人類進步的重要標誌，是綜合國力和國家軟實力的重要體（tǐ）現，體（tǐ）育產業是民生產業、綠色產業，也是蓬（péng）勃發展的新興（xìng）產（chǎn）業。黨中央、國務院（yuàn）對體育工作（zuò）高度（dù）重視。習近平總書記強調，體育在提高人民身體素質和（hé）健康水平、促進人的全麵發展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展，激勵全（quán）國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方麵，都有著不可替代的重要作用。要做大做強（qiáng）體育產業。李克強總理指出，體育健身和體育消費是經濟發展到一定階段自然而（ér）然形成的新增長點。當前，我國已（yǐ）進入中等收入國家行列（liè），人民群眾在這方麵的意願和需求不斷提升，體育健身和體育消費潛力巨（jù）大，要把（bǎ）這篇大文章做（zuò）好。近（jìn）日，國務院辦公廳印發了《關於促進全民健身和體育消費推動體育產業（yè）高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見（jiàn）》堅持問題導向和目標導向相結合，實招硬招多，政策含金量高（gāo），突出呈現八“力”亮點。

一、向改革要紅利（lì），不斷注入發展動力

當（dāng）前，體育產業逐步進入了發展的黃（huáng）金期，但也麵臨著（zhe）“成長的煩惱”，過去事業體製下一些製約體育產業發展（zhǎn）的製度性、體製性痛點、難點和堵點仍然存在。比如，體育賽事活動的資源分配、管理服務、場館運營等方麵尚未實現政府、企業、個人等多元聯動機製，市（shì）場主體活力和創造力有待進一步發揮等。因此，此次（cì）《意（yì）見》將改革放在首位（wèi），強調要深化全國性單項體育協會改革，完善（shàn）賽事管理服務機製，開展場（chǎng）館運營管理改革，推動公共資源向體育（yù）賽事活動（dòng）開放等，對於釋放體育產業發展潛（qián）能、提升市場（chǎng）主體競爭力、擴（kuò）大服務供給具有重要意義。可以說，體（tǐ）育產業的高質量（liàng）發展離不開良好的政策環境，通過改革為產業可持續發展注入動（dòng）力，也（yě）是破解其（qí）他各類難題（tí）的關鍵所在。

二、推動全民健身，有效激發消費潛力

促進全民健身（shēn）和體育消費，是建設體育強（qiáng）國的必然要求。目前，終身運動的理念開始逐漸被廣大人（rén）民群眾所接受，但是普及程度還不高（gāo），讓經常（cháng）參加體育鍛煉成為一種生（shēng）活方式（shì）還（hái）沒有成為現實。受此（cǐ）影響，我國體育消費蘊含的潛力還沒有（yǒu）完全激發出來。此次（cì）《意見》明確提出（chū），促進體育消費，增強發展動力（lì），組織實施全（quán）民健（jiàn）身提升工程，開展全國社會足球場地設（shè）施建設專項行動，安排（pái）中央預算內投資支（zhī）持全民健身和體育產業的基礎設（shè）施建設等，這些都是致力於實現全民積極健身（shēn）和提升消費能力良性互動，不斷優（yōu）化體育消費環境，也將切實（shí）起到鼓勵消費的作用。需要指（zhǐ）出的是（shì），鼓勵體育消費並不是為了消費而消費，也不是僅盯住（zhù）產業的經濟效益，而是通過全民自發參與（yǔ）體育活動（dòng），客觀上實現帶動消費的作用。

三、聚焦全產業鏈，提升產業競爭力

體育產業與全民（mín）健身、競技體育（yù）、體育文化、體育交流等方方麵麵（miàn）密切（qiē）相關，離不（bú）開產業（yè）與事業的協調。離不開各相關環節、各門類（lèi）和業態全麵融合。此次《意（yì）見》以全產業鏈均衡、協調發展的理（lǐ）念，提（tí）出了一係列政策措（cuò）施，比如，提出要提升體育服（fú）務業比重，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服（fú）務、體育經紀、體育培訓等服務業態。推動智能製造（zào）、大數據、人工智能等新興技（jì）術在體育製造領（lǐng）域應用（yòng），不斷提高發展質量。針（zhēn）對不同年齡段人群特點積極（jí）發展健身培訓及相關服務，鼓勵開發健（jiàn）身產品。這些舉措，著眼於夯實體育產業鏈基礎，注重不同環節的有效互動，以提（tí）高（gāo）體育服務業水平為（wéi）抓手，對於提升產業（yè）競爭力意義重大。體育產業的高（gāo）質量（liàng）發展，一定不是產業鏈某（mǒu）一環節的“一枝（zhī）獨秀”，而是通過全（quán）產（chǎn）業鏈發展，形成“百花齊放”的新格局，讓人民群眾實實在在分享到（dào）體育產業（yè）高質量發展的紅利與成果。

四、創新融合發展，積極培育協同力（lì）

體育產業實（shí）現由量變（biàn）到質變的發展，離不開創新，特別（bié）是在新一輪科（kē）技革命日（rì）益興起的背景下，體育與（yǔ）其他產業，體育（yù）與互（hù）聯網、大數據、雲計算等新技術有效融合（hé），是高質量發展的必然要求。此次《意見》突出（chū）強調創新融合發展，順應新一輪科技革命，著眼（yǎn）於塑造產業與（yǔ）科技有效協同，大力發展“互（hù）聯（lián）網+體育”，推動電子商務平台提供體育消費服務。支持以冰（bīng）雪、足球、籃球、賽車等運動項（xiàng）目為主體內容的智能體育賽事發展。這種產業、科技融合互動的理念，將（jiāng）產生“1+1＞2”的良好效果，產業的協同力、科技對產業的帶動力都將發揮積極作用。推動體育與其（qí）他服務業融合發展，實施“體育+”行動。比如，推動體（tǐ）醫融合。提出鼓勵醫院培養和引進運（yùn）動康複師，開展（zhǎn）運動促進健康指導，將（jiāng）國民體質（zhì）監測相關指標納入居民健康體檢的推薦範圍。鼓勵體旅融合發展。實施（shī）體育旅遊精品示範工程（chéng），打造一批（pī）有影響力的體育旅遊精品線路、精品賽事和示（shì）範基地。加快體教融合發展。通過政府（fǔ）購買服務等方式，引進專業教練員、退役（yì）運動員、體育培訓機構等為學（xué）校（xiào）體育課外訓練和（hé）競賽提供指導（dǎo）。

五、對接國家戰（zhàn）略，切實提升影響力

體育產業高質量發展不是一句（jù）空話，必（bì）須與實實在（zài）在的發展載體和平台相結合。這些載體和平台作用發揮得好，就相當於給產業高質量發展打造了一（yī）個專屬的“孵化器”。健（jiàn）康中國建設、體（tǐ）育強國建設、區域協（xié）調發展以及共（gòng）建“一（yī）帶一路”等，都為體育產業高質量發展提供了“接口”。比如，《意見》強調要引導在京的全國性體育組織（zhī）落戶雄安新區，拓展了賽事體育的輻（fú）射半徑。支持舉辦以“一帶一路”沿線國家為重點的馬拉鬆、自行車、帆船、汽車拉力賽等係列體育賽事，在助力“一帶一路”建設的同（tóng）時，為（wéi）產業縱深發展提供了國際舞台。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、海南等區域為重點發展體育產業，培育一批具有較大影響力的體育城市，也（yě）有利於增（zēng）強（qiáng）示範帶動效應。更重要的是，促進體育產業高質量發展的這些政策本身屬於產業政策的範疇，將一個領域的產業政策與國家戰略對（duì）接，事實上達到了一個良性互（hù）動的效果（guǒ），這種互動關係對於政策的落地落實也將起到重要的（de）作用。

六、優化支（zhī）持方式，有效增強支撐（chēng）力

當前體育產業高質量發展亟需優化政策支持方式，形成政府、市場雙輪（lún）驅動效應。要改變單純（chún）依靠國家投入促進體育事業發展的慣性思維，切實發揮好社會資本的作用。《意（yì）見》中特別提到，發揮政（zhèng）府資（zī）金引導帶（dài）動作用。提出要研究設立由政府出資（zī）引導（dǎo）、社會（huì）資本參與的中國體育產業投資基金。這些都是（shì）支持方式優化的具體表現。要改變將支持（chí）方式等同於資金投入的舊觀念，充分意識（shí）到平台在匯聚資源、促進發展中的重（chóng）要作用。《意見》中明確提到，建設體（tǐ）育產業發展平（píng）台，促（cù）進（jìn）各類體育組織與體育（yù）企業合作，打造一批知名企業（yè）和自主品牌。此外（wài），還鼓勵通過一些創新的辦法，比如通過發行社會（huì）領域的產業專項債券、公建（jiàn）民營等方式吸引更多社會（huì）力量進入，都將為體育產業高（gāo）質量發展提供重要的支撐。

七、注（zhù）重試點示（shì）範（fàn），形成（chéng）項目（mù）帶動力

體育產業具有集個體性與群眾性於一體的產業特（tè）征，橫（héng）向到邊縱向（xiàng）到底。這就要求產業發（fā）展必須有具體（tǐ）項目，從項目上推動示範，從項目上找到抓（zhuā）手，從項目上總結發展經驗。當前我國體育產業普遍存在（zài）重（chóng）視體育物質產品供給（gěi），輕視體育服務產品供給，產品與服務供給比較單一的問題，難以為大眾提供多樣化的產品與服務，從而製約社會效（xiào）益（yì）的（de）充分發揮。此次《意見》聚焦實現社會、經濟效益相統一，推動開展國家體育消費城市試點，遴選體育產業創新試驗區，建設國（guó）家體育產業發展協同創新中心，穩（wěn）步推（tuī）進運動休閑特色小鎮建（jiàn）設，在京津冀（jì）、長三角（jiǎo）、粵港澳、海南等區域培育一批（pī）具有較（jiào）大影響力的體育城市，將為探索解決傳統體育項目有（yǒu）社會效益，無經濟效益的問題。當然，要讓項目有效益，歸（guī）根到底還是要繼續豐富賽事數量，提高（gāo）賽事質量，優化供給側結構（gòu），給觀眾帶來更多更好的觀（guān）賽體驗，讓老百姓願（yuàn）意看，願意參與，願意消費。

八、加強部門協同，切實形成政策（cè）合力

政策（cè）的引領作用（yòng），關鍵靠落實。一分部署、九分落實。要清醒地看到，體育產業高質量發展與政策（cè）供給之間的矛盾是客觀存在的，執行好產業發展涉及的（de）價格、消費、稅收等政策，需要（yào）各個部門協同配合，形成政策合力。各項具體工作也要進行相應的分解，按節點要有序開展，按照職責推進落實。《意見》強調，要加強（qiáng）對落實情況的跟蹤督促。強化部門責任落實，加強協同聯動。提出建立相關（guān）協調機製，強化政策（cè）銜（xián）接，做到思想重視、責任到位、措施有力、確保實效。這樣做的目（mù）的，就（jiù）是確保各項舉措落實到（dào）位。