各省、自治區、直（zhí）轄市體育（yù）局:

為全麵貫徹（chè）落實（shí）全民健（jiàn）身國家戰略，實施（shī）《全民健身計劃（2016-2020年（nián））》，進一步調動各地開展全民健身工作的積極性，形（xíng）成全（quán）民健身蓬勃（bó）發展的生動局麵，切實提高人民（mín）群眾的生活品質（zhì）和健康水平，經全國（guó）評（píng）比達標表彰工作協調小組批準，決（jué）定在全國開展（zhǎn）全民運動健身模範市和全民（mín）運動健身模範縣（市、區）創建（jiàn）工作。現就有關事宜通知如下：

一、總體要求

（一（yī））指導思想

全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三（sān）中（zhōng）全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近（jìn）平總書記關於體（tǐ）育工（gōng）作的重要論述為指導，大力發展以人民為中心的體育，全麵深入實施全民健身國家（jiā）戰略，堅持服務群（qún）眾、貼近生活、重在建設、注重實效、因地（dì）製宜、多辦（bàn）實事，千方百計破解群眾的健身難題，形成（chéng）黨政齊抓共管、部門協同（tóng）推進、社會動員有力、群眾（zhòng）廣泛參與的全民健身發展新格局，以創建（jiàn）活動提高（gāo）城市文明程度、增強（qiáng）城市（shì）發展（zhǎn）活力（lì）、提升人民（mín）生活品質和（hé）健康水平，使人民（mín）群眾有更多的獲得感、幸福感。

（二）基本原則

——堅持黨政主導。明確地方黨委政府創建工（gōng）作（zuò）的主體責任，把創建工（gōng）作列入黨政（zhèng）重（chóng）要（yào）議（yì）事（shì）日程，加強（qiáng）組織實施，細化分解任務（wù），明確時間節點，層層壓（yā）實責任，做到（dào）有布置、有（yǒu）要（yào）求、有檢查、有驗（yàn）收，以創建活動推動全民健身廣泛深入開展。

——堅持因（yīn）地製宜。堅持（chí）從實際（jì）出發，統籌（chóu）規劃，因地製宜，量力而行，打好基礎，突出特色，科學編製覆蓋全域的創建總體規劃，科學規（guī）劃（huá）市、縣、街（jiē）道鄉鎮、社區行政村四級全民健（jiàn）身發展網絡布局，確保創建工作思路清晰、目標明確、定位精（jīng）準、措施得力。

——堅持協同推進。運用（yòng）多種手段，調動各方力（lì）量，廣泛動員和組織機關、企（qǐ）事業單（dān）位、社區、家庭和居民（mín）參與創建工作，發揮各類社會主體的積極性，提高全社會參與度，整合資源、協同推進，實現共建共享。

——堅持問題導向。及時發現（xiàn）解決影響人民群眾健身的突出問（wèn）題，創建（jiàn）為民、創建靠民、創建不擾民，真（zhēn）正使廣大人民群眾成為創建的參與者和受益者（zhě），不斷滿足人（rén）民群眾對（duì）運動健身和健康生活的新期盼、新需求。

（三）創建（jiàn）目標

到2021年，全國範圍內建成50個全民運動健身模（mó）範市，100個全民運動健身模（mó）範縣（市、區）。模範市（縣）要全麵達到《全民健身計劃（2016-2020年）》所規定（dìng）的目標，力（lì）爭提前達到《“健康中國2030”規劃綱要》關於全民健身（shēn）的主要指標。

二、創建標（biāo）準（zhǔn）

（一）組織領導堅強有力

成立黨委、政府領導牽頭的創（chuàng）建工作領（lǐng）導小（xiǎo）組，統籌組織創（chuàng）建工作。設立創建工作機構, 將全民健身工（gōng）作列入政府重要議事（shì）日程（chéng），建立完善全民健（jiàn）身工作（zuò）協調機製，明確部（bù）門職責，形成（chéng）齊抓共管的組（zǔ）織保障機製。體育部門力量充實，機（jī）構完善，經費落實。各（gè）級體育總會和體育協會機（jī）構健全，做到市、縣、鄉、街道社區全覆蓋。

（二）全民（mín）健身規劃（huá）科學完備（bèi）

有科學的頂層設計，製定全民健身總體規劃和相（xiàng）應實施方案（àn），結合實際，評估本地區全民（mín）健身工作現狀，剖析發展中的難題和瓶頸，做好空間布局和資金保障，明確發展（zhǎn）目標、內容、重點工程和項目。製定全民健身公共服務設施專項規劃，把全民健身規劃納入到地方的（de）多規合一（yī），有效破解群眾“健身去（qù）哪兒”的（de）難題。

（三）全民健身公共服務完善

充分借助互聯網（wǎng）、大數據等技術手段，完善（shàn）各類社會組織（zhī）等服務主體的服務標準（zhǔn），搭建公共服務信息化平台，提（tí）供包括（kuò）全（quán）民健身賽事活動、健身組織、健身指導等係統（tǒng）、全麵的全民健身公共服務清單。舉辦綜合（hé）性全民健身運動會和單項全民健身賽事（shì）活動，形成貫穿全（quán）年的全民健身賽（sài）事活動體係，圍繞當地傳統（tǒng）和特色打造品牌賽事活動。資助社會各方麵開展全民健身賽事活動，建（jiàn）立（lì）支持社會力量開展（zhǎn）全民健身賽事活動的工作機（jī）製。動員醫療機構開展國民體質測定，開具運動和營養（yǎng）處方（fāng），設立科學健身門診，培訓開運動處方的醫生，培養家庭健（jiàn）身教（jiāo）練，提供科學（xué）健身服務。大力開展群眾性冰雪運動，推（tuī）動（dòng）開展青少年和業餘足球聯賽，普及推廣工間操。

（四）全民健身場地設施充足

多種渠道加大全民健身場地設施供給（gěi），機關、學校體育設施向（xiàng）社會開放，公共（gòng）體育（yù）場館免費低收費向公眾開放（fàng）。全（quán）民健身設施網絡和（hé）城市社區15分鍾健身圈全覆蓋，新（xīn）建社區的（de）體育設施覆蓋率達到100%，實施（shī）農民體（tǐ）育健身工程，在鄉（xiāng）鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋。實施全民健身場地設施提檔升級工程，大力建設健身步道、體育公園、社區健身（shēn）中心、智（zhì）能健身房、雙改（gǎi）體育館（guǎn）、體育俱（jù）樂部、街邊鑲嵌體育設施、舊廠房舊商（shāng）場改建（jiàn）、共享健身平台、運動健身綜合體等各類體育場地設施。

（五）全民健（jiàn）身社會參與廣泛

通過新聞媒體加大宣傳力度，提高群眾知曉率和（hé）支持（chí）率，形成各方力量積極參與創建的良性局麵。廣泛動員群眾參與創建工作（zuò）的規劃、管理和監督，真正讓群眾受益。全民（mín）健（jiàn）身融入地（dì）方精神文明創建，把全民健身活動（dòng）作為培育和踐行社會主義核心價（jià）值觀的重要內容。依托主要媒（méi）體和“三微一端”等新（xīn）媒體大（dà）力宣傳全民健身，搭建健身文化交流平台，普及體育健身文化知（zhī）識（shí），提高科學健身意識。

（六（liù））全民健身政策體係健全

健身場地設施建設政策保障（zhàng）體係完善，具有針對性，實施效果（guǒ）明顯。“體育+”、“+體育”融合（hé）發展政策體係健全，體育與城市融合發展的路徑明確，體育與衛生健康、教育、文化旅遊等領域有（yǒu）效融（róng）合。製定促進體育產業發展的（de）相（xiàng）關（guān）政策，群眾體育健身消費需求旺盛，人均體育消費支出明顯提高。

（七）全民健身投入機製（zhì）健全

地方財政重（chóng）視對全民健身事業資金投入，彩票公益金重點用於全民健身工（gōng）作，教育部門設立專項資（zī）金用於發展青少年體育。市場環境優化，社會資本踴躍（yuè）進入全民健身領域，國家關於體育產業的稅費優（yōu）惠落實到位。

（八）全民健身激勵措施到位

搭建全民健身激勵平台，調動城鄉基層單位（wèi）和個人的積極（jí）性，樹立群眾身（shēn）邊的全民健身（shēn）榜樣，發揮（huī）典型示範帶動作用。建（jiàn）立以發放體育健身消費券、全民健身卡等為手段的全（quán）民健身激勵機製。廣泛推行《國家體育鍛煉標準》和體育運動水平等級標準。

三、申報審核

全（quán）民運（yùn）動健身模範市、全民運（yùn）動（dòng）健身（shēn）模範縣（市、區）評（píng）審1年為一個周期。2018年全民運動健身模範市和全民運動健身模範縣（市、區）評審申（shēn）報截止日期為9月30日。

（一）申報

全民運動健身（shēn）模範市、全民（mín）運動健身模範縣（市、區）申報遵循自願的原則。全國（guó）省會城市、副省級城市（shì）、地級市（shì）、縣（市、區），各項（xiàng）指標（見附（fù）件1、附件2）達到全民運動健（jiàn）身模範市、全（quán）民（mín）運動（dòng）健身模範縣（xiàn）（市、區）標準要求的，可自願向所在省（自治區、直轄市）體育部門提出申請報告，並提供如下材料：

1.申報市、縣（市、區）人民政府製定的（de）創（chuàng）建全民（mín）運動健身模範市、全民運動健身模範縣（市、區）工作規劃、實施方案及工作匯報。

2.創（chuàng）建市、縣（市、區）的《全民（mín）健（jiàn）身實施（shī）計劃（2016-2020年）》，全民健身工作領導協調機製相關（guān）文件（如：領導小組或聯席會議製度、年度工作（zuò）要（yào）點、會議通知等），創建（jiàn）市、縣（市、區）黨委政府啟動創建工作相關文件（如（rú）：通知、方案、實施（shī）計劃等）。

3. 全民運動健身模範市、全民（mín）運動健身模（mó）範縣（市、區）創建（jiàn）意向表（biǎo）（見附件3、附件4）。

（二）推薦

收到市、縣（市、區）申報後，各省（自治區、直轄市）體育部門根據申報情況，經考核後確定推薦名單，於評（píng）審周期第（dì）2年6月底前（2018年評（píng）審推薦截止日期為9月30日）向國家體育總局推薦，並提供推薦報告、考（kǎo）核（hé）鑒定意見等材料。

（三）審核

國家體育（yù）總（zǒng）局接到（dào）省（自治區、直轄市）體育部門的推薦報告後，對推薦材料進行審核以決定是否（fǒu）受理申報，並將審核（hé）結果告知推（tuī）薦單位。

四、評審方法

國家體育總局組建評審專家庫，專家庫專（zhuān）家由國務院全民健（jiàn）身工作部際聯席會議有關成員單位（wèi）和（hé）各省（自治（zhì）區、直轄市）體育部門推（tuī）薦，並根據實際（jì）工（gōng）作需（xū）要，定期進行調（diào）整。每次評審由國家體育總局從專家庫中隨（suí）機抽取專家組成評審專家組，具體承擔評審工作，並（bìng）對評審結果負責。

評審工作包括技術評估、綜合評審和社會公示等程序。

（一）技術評估

國（guó）家體育總（zǒng）局在接到省（自治區、直轄市）體育部門推薦報告並審核通過後，適時派（pài）出專家組對申報市、縣（市、區）進行技術評估。專家組按（àn）照全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（市、區）標準的要求，通過（guò）聽取情況介（jiè）紹、查閱有關文件（jiàn）資料和現場隨機抽查等方式，全麵評估申報市、縣（市、區）全民健身工作（zuò）。技術評估意見應於技（jì）術評（píng）估結（jié）束（shù）後30個工作日內書麵反饋省（自治區、直轄市）體育部門。

通（tōng）過技術評估的市、縣（市、區）應根據技術評估意見進行（háng）整改（gǎi），由（yóu）所在省（自治區、直轄市）體育部門驗收合格後，向國家體育總局提交（jiāo）整改報告。

（二（èr））綜合（hé）評（píng）審（shěn）

國家體育總局根據技術評估情況，組織專家對申報市、縣（市（shì）、區）進行綜合評審（shěn），確定擬（nǐ）命名為全民運動健（jiàn）身模範市、全民（mín）運動健身（shēn）模範縣（市、區）的名單。

（三）社會公示

擬命名為全民運動健身模範（fàn）市和全民運動健身模（mó）範縣（市、區）名（míng）單在國家體育總局網站和申報地方（fāng）當地主（zhǔ）要媒體上進行（háng）為期一個月的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有質疑的，由國（guó）家體育（yù）總局組織或委托省（自治區、直轄市（shì））體育部門（mén）調查核實。

五、命名表彰

對經過考評達到（dào）標準的地方，由國家體育總局進行授牌命名，同時納（nà）入全國運動（dòng）會群眾體育先進表彰範圍，全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（市、區）派（pài）代表參加（jiā）全運會群眾體育（yù）先進表彰活（huó）動。

六、評審要求（qiú）

（一）提高（gāo）推薦（jiàn）和審核工作質量（liàng）

各省（區、市）體育部門統籌開展本行政區域內全民運動（dòng）健身模範市、全民運動健身模範（fàn）縣（市、區）兩級創（chuàng）建（jiàn）工作（zuò），要認真做好推薦和審核工作。對於同（tóng）一評審周期內30%以上申報市（shì）、縣（市、區）未通過評（píng）審的，暫停該省（自治區、直轄（xiá）市）下一（yī）周期推薦全民運動健身模範市、縣（市、區）資格。在推薦（jiàn）中應當把握，全國（guó）省會城市、副省級城市（shì）、地級市與本轄區內的縣、自治縣、縣級市、區、旗、自治旗原（yuán）則上不得同時申報創建。國家（jiā）體育總局（jú）應當統籌各（gè）地經濟社會發展水平及當地體育（yù）工作情況，開展評審工作。

（二（èr））嚴格評（píng）審紀律要求

在全民運（yùn）動健身模範市、全民運（yùn）動健身模（mó）範縣（市、區）評審過程中，申報市、縣（市、區）有關材料需經由省（自治區、直轄市）體育部門報國家體育總局。整個評（píng）審期間，申（shēn）報市、縣（市、區）不得自行前往國家體育總局匯報工作。技術（shù）評估期（qī）間，評審專家一切費用（yòng）由國家體育總局承擔，申報市、縣（市、區）應認真貫（guàn）徹落實中央八項規（guī）定和相關廉（lián）政紀律要求，不得超標準安排專家食宿，不得安排與評（píng）審無關的活動，不（bú）得向評審專家贈送任何錢物。違反上述規定的，申報市（shì）、縣（市、區）的評審工作即予終止（zhǐ）。

評審（shěn）專家要嚴格按（àn）照標準和程序開展評審工作，不受外界幹擾，實事求是作出結論，並對評審（shěn）結論負（fù）責。要嚴格遵守評（píng）審紀律，保守工作秘密，不得擅自（zì）透露評審情（qíng）況。要堅持廉潔自律，不得通過（guò）評審（shěn）專（zhuān）家身份謀求私利，不得在評審工（gōng）作中（zhōng）收（shōu）受錢物。專家（jiā）每次參加評審均需簽訂全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（xiàn）（市、區）評審工作責任書。違反上述規定的，國家體育總局將取（qǔ）消（xiāo）其全民運動健身模範市、全民運動健（jiàn）身模範縣（市、區）評審專家資格並通知其所屬單（dān）位。

國家體育總局要加強對評審工作的組織領導，規範評審程序，嚴格評審紀律，確保評審公開公平（píng）公正進行，嚴禁幹預專家評審工作。

（三）加強日常監督管理

全民運動健身模範市、全民運動健身模範（fàn）縣（市、區）應當發揮典型示範作（zuò）用，在城（chéng）區醒目位置（zhì）設置“全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（xiàn）（市、區（qū））”標識，暢通全民健身建議與投訴平台，接受社會監督。

各省（自（zì）治區、直轄市）體育部門要加強對轄區內全民（mín）運（yùn）動健身模範市、全民運動健身模範縣（市、區）的日常監督管理，建（jiàn）立健全社會監（jiān）督製度，公（gōng）布監督電話或郵（yóu）箱等接受群眾反映意見。

國家體育總局對全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（xiàn）（市、區）實施動態（tài）管理，不定期對全民運動健身模範（fàn）市、全民運動健身模範縣（市（shì）、區）進行（háng）抽查，並將結（jié）果予以（yǐ）通報，對於鞏固全民健身工作成效顯（xiǎn）著的地方予（yǔ）以表揚；對於工作不力（lì），全民健身（shēn）工作出現滑坡，群眾意（yì）見較（jiào）大的地方，予（yǔ）以批評直至撤銷命（mìng）名。