體規（guī）字[2018]3號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，中央（yāng）軍委訓練管理部，各（gè）廳（tīng）、司、局，各（gè）直屬單位，各全國性單項體育協會：

為貫徹落實黨中央、國（guó）務院簡（jiǎn）政放權放（fàng）管結（jié）合優化服務的總體部署，加強對體育賽事活動的監督管理，確保（bǎo）體育賽事活動持續健康發展。總局製定了《關於進一（yī）步加強體育賽事活動監督管理的意見》，現印發實施，請遵照執行。貫徹實（shí）施中出現的問題，請及（jí）時向（xiàng）國家（jiā）體育總局報告。

 特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    體育總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   2018年4月28日

體育總局（jú）關於進一步（bù）加強體育賽事活動監督管理（lǐ）的意見

隨著體育事業（yè）的不斷發展，體育賽事活動不斷湧現，各類賽事活動組織機構性質複雜、種類繁多，大型體育賽事活動涉及麵廣、參與人數多、社會關注度高，缺少有效監管極易發生各類問題和事故（gù）。為進（jìn）一步加（jiā）強體育（yù）賽（sài）事活動監督管（guǎn）理，保護賽事活動參與者的合法權益（yì），製定本意見。

一、各級體育管理機（jī）構，包括各級體（tǐ）育主管部門（mén）、各級體育項目管理中心和協會（huì），應當加（jiā）強對其主辦、承辦或者授權其他單位舉（jǔ）辦的體育賽事活動的日常監管，並為合法組織體育賽事活動的（de）社會（huì）各類（lèi）組織提供（gòng）必要的指導和服務。

二、體育總局各運動項目管理中心、全國性（xìng）單項體育協會，應當製定出台本項目賽事活動組織的行業標準、辦賽指南、參賽指引、培訓辦法、獎懲措（cuò）施、信用管（guǎn）理等規範，並加強對賽事活動的事中事後監管，不得對（duì）群眾性和商業性賽事活動實行帶有準入性質（zhì）的強製認證、審批（pī）或變相審批。

三、對體育賽事活動的監管，應當堅持（chí）鼓勵創新、包容審慎（shèn），標準管理、分（fèn）類指導，優化服務、保障安（ān）全的原則。

四、體育賽事活（huó）動組織機構，包括各級政府和相關部門、企事業單位、社會團（tuán）體和其他組織等，作為（wéi）賽事（shì）活動的主辦（bàn）方或承辦方，應當承擔（dān）賽事活動場地、設施、人員、物資、安全等保障職責。

五、公民、法人和其他組織依法參與體育賽事活動（dòng），享有獲得基（jī）本安（ān）全保（bǎo）障、賽事服務等權利。同時，賽事（shì）活動參與者應當履行誠信、安（ān）全、有序（xù）參（cān）賽的義務。

六、賽事活動相關人員（包括參賽者、裁判員、誌願者、賽事活動組織機構工作人員（yuán）等）應（yīng）當做到：

（一）遵守法律法規和（hé）相關規定；

（二）遵守體育道德，嚴禁使用興（xìng）奮劑，嚴禁操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假（jiǎ）等行為；

（三）遵（zūn）守競賽規則、規程和賽（sài）事活動組委（wěi）會的其它規定，維護賽事活動正常秩序；

（四）遵守社會公德，不得影響和妨礙公共安全，不得在賽事活動舉辦過程中有違反社會公（gōng）序良俗的言行。

七、全國性單項體育協會應（yīng）當製定出台本項目賽事活動組織的辦賽指（zhǐ）南（nán），即組織（zhī）賽事活動應（yīng）當符合的基本條件（jiàn），包括對賽事活動主（zhǔ）辦方、承（chéng）辦方（fāng）的基本要（yào）求，賽事活動的基本標準（zhǔn）、規（guī）則以及服務（wù）保障（zhàng）條件等內容。

八（bā）、全國（guó）性單項體育協會應當製定出台本項目賽事活動組織的參（cān）賽指引，即參與體育賽事活動應當符合的基本要（yào）求（qiú）和需要知悉的基本內容（róng），包括符合一定年齡、身體、運動機能等條件，應當知悉並承（chéng）諾遵守競賽規程、服從賽事活動組（zǔ）委會安排（pái）等。未成（chéng）年人或限製民事行為（wéi）能力人參加體（tǐ）育賽事活動的，應由其監護人簽（qiān）署承諾書。

九、各級體育（yù）管理機構，應當根據職責和章程，加強對賽事活（huó）動組織者及相關從業人員的培訓，不斷提高賽事活動組織（zhī）水平。

十、體育總（zǒng）局各運動項目管理中心和全國性單項體育協會，可以對本項目實行賽事活動組織等級評定製度，按照賽事活動（dòng）組織整體水平、人數規模、層次規格、服務保障、社會影響力等，對全國所（suǒ）有賽事活（huó）動（dòng）實（shí）行等級評定，並在項（xiàng）目管理中心和協會官方網站（zhàn）公開評（píng）定結果。

十一、體育總局各運（yùn）動項（xiàng）目（mù）管理中心和全國性單項（xiàng）體育協會應當製定本項目賽事活（huó）動信用（yòng）管理（lǐ）規（guī）定，建立各類體育賽事活動主（zhǔ）體的信用記錄（lù），充分運用信用激勵和約束手段，加大（dà）對體（tǐ）育賽事活動誠（chéng）信主（zhǔ）體激勵和對嚴重失信主體的懲戒（jiè）力度。

（一）向社會推介無不良（liáng）信用記錄者和有關誠信典（diǎn）型，采取便（biàn）利服務措施，實施守信激勵。

（二）對組織水平低、社（shè）會效益差、有明顯安全隱患（huàn）或製度不完善等情形的賽（sài）事活動組織機構，且經過整改仍不能達到最低賽（sài）事（shì）活動組織（zhī）標準要求的，可以將其列入黑名單等信用記錄（lù）並在本單位官方網站向社會公（gōng）布（bù）。

對多次擾亂秩序、妨礙公共（gòng）安全（quán）等情形的賽事活（huó）動相關人員（yuán），可以（yǐ）將其列入黑（hēi）名單等信用記錄（lù）並在本單位官（guān）方網站向社會公布。

十二、各級體（tǐ）育管理機構，按照各自職責，對賽（sài）事活動中的違法違規行為，可以采取以下懲戒措施：

（一）對賽事活動組織機構，應視情（qíng）節輕重給予（yǔ）警告、限期整改、減少或限製（zhì）其參（cān）加（jiā）培訓、降低信用等級等處罰。

（二）對包括參賽者在內的（de）賽事活動相關人員，應視情節輕重給（gěi）予警告、減少或限製其參加培訓、降低信用等級等（děng）處罰。

（三）各類賽（sài）事活動組織（zhī）機構（gòu）、賽事活動（dòng）相關人員在賽事活動中的行為涉嫌違法的，由各級體育部門配合公安（ān）、市場監管等部門依法處理。

十三、體育總局各（gè）運動項目管理中心（xīn）和全國性單項體育協會（huì），應當依照本意見，盡快製定完善本項目賽事活動（dòng）監督管理（lǐ）相關製度規範。

地（dì）方各級體育管理部門（mén）和（hé）協（xié）會，可以參照本意見，製定本地區相關賽事活動監督（dū）管理規定。

十四、本意見自印（yìn）發之日起實施，有效期五年。