各省、自治區、直轄市（shì）、計劃單列市、新疆（jiāng）生產建設兵團體育局、發（fā）展改革委、財政廳（局）、國土資源廳、住房和城鄉建設廳（規劃局、規劃委）、交通運輸廳、水利（水務）廳（局（jú））、農業廳(局、委、辦)、新聞出版廣（guǎng）電局、林業廳（局（jú））、旅遊局（委）、質量技術監督局（市場監督管理部門）：　　深入貫徹黨的十九大精神，進一步促進全民健身活（huó）動廣泛（fàn）開展，滿足（zú）人民群眾多樣化的戶外健身（shēn）需（xū）求，我們研（yán）究製定了《百萬公（gōng）裏健（jiàn）身步道工程實施方案》。現印發給你們，請認真組織落實，推動健（jiàn）身（shēn）步道工（gōng）程建設。

體（tǐ）育總局  發展改革委  財政部  國土資源（yuán）部  

住房城鄉建設部  交通運輸部  水利部（bù）  農業部 

新聞出版廣電總局  林業局  旅（lǚ）遊局  國家標準委 

2018年3月6日

百萬公裏健身步道（dào）工（gōng）程實施方案（àn）

健身步（bù）道投資少（shǎo），見效快，承載力（lì）強，容量大，是全民健身的重（chóng）要（yào）載體。為了（le）深入貫徹黨的十九大精神，進一步促進全民（mín）健身活動廣泛開展，滿（mǎn）足人民群眾多樣化的戶外健身需求，特製訂本實施方案。

一（yī）、指導思想

深（shēn）入學習貫徹黨的十九大精神，以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近（jìn）平總書記關於體育工作的重要論述為（wéi）根本遵循，全麵實施“百萬公裏健（jiàn）身步道工程”，豐富群眾身邊（biān）的體育設施，廣泛開展（zhǎn）全民健身活動，加快推進體育強國建設，深入推進（jìn）全民健身（shēn）與全民健康深度融合，不斷滿足人民群眾日益增長的健身（shēn）需求。

二、工作原則

（一）因地製宜，綠色發展

根據各地（dì）區自然、人文條件和經濟發展水平，以自然要素為依托和構成基（jī）礎，節約集約利用資源，保護生態環境（jìng），注重可持續發展（zhǎn）。

（二）科學規劃，統籌推進

步道選址應符合城鄉規劃和（hé）土（tǔ）地利用總體規劃，發揮好城（chéng）市總體（tǐ）規劃的引領作用（yòng），從實際出發，做（zuò）到城（chéng）鄉（xiāng）統籌，因地製宜（yí），串聯城鄉（xiāng）戶外開放空間，立足全局，互聯互通，形成科學合理（lǐ）的網絡化建設布局（jú），利用山、林、湖、田、路等，統籌科學規劃，有序協調推進。

（三）政府引導，多方參與

充分發揮政府在健身步道工程建設過程中的引導作用，注重多部門聯動。發展戶外休閑產業為重點，充（chōng）分調動（dòng）社會力量積極參與健身步道的建設和運營，合力推（tuī）進健身步道的發展。

（四（sì））創新（xīn）機製，融合發展

創新健身步道的建設以及運（yùn）營理念，豐富健身步道的使（shǐ）用方式，提高利用率，拓展產（chǎn）業（yè）業態，推動健身步（bù）道與休閑（xián）產業的互動融合，發揮輻射帶動作用，促進區域經濟發展。

三（sān）、主要目標

到2020年，力爭（zhēng）在全（quán）國每個縣（xiàn）（市、區）完成300公裏左右健身步（bù）道建設，以此為載體，推動全（quán）民健（jiàn）身活動廣泛開（kāi）展（zhǎn），帶動縣（xiàn）域經濟發展（zhǎn），助力脫貧攻堅，決勝全麵小康。

四、建設內容和標（biāo）準

（一）健身步道主要建於河畔、田園、莊園、山林、郊野等區域，與公園綠地建設有機結合，交（jiāo）通便利（lì），空氣質量較好。

（二）健身步道包括登山道、健走道、騎行道等，主要開展山地運動、快走、慢（màn）跑等項目。在建設過程（chéng）中應根據不同區域、地形、地貌（mào）、使用功能（néng）和資源條（tiáo）件，選（xuǎn）用不同的設計。

（三（sān））健身步道應根據自身條件、因地製宜地設置相應的休息區（qū）、服務區等配套設施，並應與其他道路、景點相（xiàng）連接。

（四）健（jiàn）身步道建（jiàn）設應以符合規範、保護環境、就地取材為原則。登山道應盡量使用原有山徑古道，地勢高差以坡道連接為（wéi）主。健走（zǒu）道、騎行道等（děng）應根據需求，因地製（zhì）宜建設瀝青道、木棧道、石板道（dào），選擇配置可形成林蔭（yīn）效果（guǒ）的喬木，並配備適合老年人、殘（cán）疾人等人群的無障礙設（shè）施。

（五）健身步道應提供信息、安全、警示等標識（shí）係統，滿足安全救援要求（qiú），盡可能修建在移動信號覆蓋範圍內，有條件（jiàn）的地區還應設置智能管理係統或應急救（jiù）援係統。

（六）健身步道建設的（de）具體要求可參（cān）照《登山（shān）健身（shēn）步道配（pèi）置（zhì）要求》、《健走步道配置要求》。

五、建設和運行維護資（zī）金

（一）統籌現有資金渠道予以適當（dāng）支持；

（二）爭取結合交通、水利、農業、林業等基礎（chǔ）設（shè）施項目建設予以支持；

（三）鼓勵（lì）和引導社會（huì）資本（běn）投入。

六、工作要求

（一）和自行車、定向越野等運動項目結合。要根據健身步道沿線路況及特點，因地製宜地舉辦不同類型、形式多樣的（de）山地越野、騎（qí）行（háng）、露營等山地（dì）戶外賽事和活動，豐（fēng）富群眾的戶外健身（shēn）需求（qiú）。

（二）和航空飛行營地（dì）、汽（qì）車自駕運動營地、運（yùn）動休閑特色小鎮等結合。健身步道要結合城市公交（jiāo）係統建設（shè）、公共空間體係（xì）建設、曆史遺存活化利用等，提升城鄉環境品質，推動形成綠色（sè）生產（chǎn）方式和生活方式。要通過健（jiàn）身步道，把各類（lèi）營地（dì）及運（yùn）動休閑特（tè）色小鎮串聯起來，把全國（guó）各地的戶外運動愛（ài）好者吸引到營地和小鎮中，促進體育（yù）消費，輻射區域體育產業（yè）發展。

（三）和（hé）美麗休閑鄉村建設、全域旅遊（yóu）等結（jié）合。實施鄉村振興戰略，利用健身步道把美麗休閑鄉村、現代農業莊園等串聯起來，依托鄉村豐富（fù）的旅遊資源，打造體育旅遊的精品線路，展現戶外體育運動（dòng）中自然、健身、休閑的文化理念（niàn）。

（四）和脫貧攻堅、帶動群眾增收（shōu）結合。對具備條件的貧困縣在健身步道規劃上予以重點支持，帶動貧困地區發展（zhǎn）優勢（shì）特色產業、農（nóng）家樂、民宿、鄉村生態遊、戶外拓展基地等產業經（jīng）濟，幫助貧困群眾分享（xiǎng）發展紅利，助力脫（tuō）貧攻堅（jiān）。

七、責任分工

（一）編製《健（jiàn）身登山步道總體規劃》，推動“百（bǎi）萬公裏健身步道工程”實（shí）施。（體育總局、發展改革委）

（二）研製“百萬（wàn）公裏健身（shēn）步（bù）道工程”建設方案。（體育（yù）總（zǒng）局、國土資源部（bù）、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、林業局）

（三）製定健身步道及相關健身設施的建設標準、技術規範、管（guǎn）理（lǐ）和服務標準。（體育總局、國土資源部、住房城（chéng）鄉（xiāng）建設部、國家標準委）

（四）優化土地利用政策，優先安排用地計劃指標支持健身步道建設。（國土資源部、林業局、體育總局）

（五）研究建立多渠道（dào）籌集資金（jīn）的管理（lǐ）機製，鼓（gǔ）勵和引導（dǎo）社會資本進行健身步道的建設和運行維護。（體育總局、財政部）

（六）組織健身步道工程項目實施，督促地（dì）方（fāng）做好健身（shēn）步道的建（jiàn）設。（體育總（zǒng）局、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通（tōng）運輸部、農業部、林業局（jú）、旅（lǚ）遊局）

（七）加強健身步道監督（dū）管理，完善服務保障體係。（體育總局、交通運（yùn）輸（shū）部、林業局、旅遊局、國家標準委）

（八）支持具備條（tiáo）件的地方體育頻（pín）道對於健身（shēn）步道以及相關活動的（de）節目製播，營造全（quán）民健身的良好氛圍，積極推廣健身步（bù）道運營的先進經驗和作法（fǎ），促進健身步道的良性發展。（新聞出版廣電總局、體育總局）

八、保障措施

（一）加強領導

要從“廣泛開（kāi）展全民健身活動，加快推進體育（yù）強國建設”的高度，充分認識健身步道工（gōng）程的必要性和重要性。切實加強組織領（lǐng）導，強化（huà）溝通協（xié）調，認真研究、及時解決項目（mù）實施過程中出現的各種矛（máo）盾和問（wèn）題，共同推動（dòng）健身步道的建設。

（二（èr））科學規劃

要堅持從實際出發，科學規劃健身（shēn）步道項目的發展目標、工作任務（wù）和（hé）實施路徑，統籌各地健身設施情況，與已有的各（gè）類全民健身設施等結合，並力爭將（jiāng）健身步道建設納入各（gè）地國民經濟和社會發展規劃之中，有計劃、有步驟、有重點地推進。

（三）多（duō）元投入

各地要建立穩定的健身步道工程建（jiàn）設和運行維護（hù）的（de）投入和保障機製，按（àn）照分級（jí）負擔、各有側（cè）重的原則，統籌現有資金渠（qú）道支持規劃建設，並協調相關部門予以支持。同時，鼓勵和引導社會資本參與，確保建設（shè）項（xiàng）目不留（liú）資金缺（quē）口。

（四（sì））發揮效益

要切實把健身步道用起來，加大對健身步道的宣傳，吸（xī）引更多人上健（jiàn）身步道健身（shēn）鍛煉，形成廣泛的健身熱潮。同時，通過健身步道，把各類營地、美麗休閑鄉村等串聯起來，吸引全國各地的戶外運動愛好者，帶動旅遊（yóu）業、體育產（chǎn）業，進而推動當（dāng）地（dì）經濟發展。